在全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià) 電視電話會(huì)議上的講話 （根據(jù)錄音整理，2019年8月30日）

在全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià) 電視電話會(huì)議上的講話 （根據(jù)錄音整理，2019年8月30日）

同志們：

去年疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，有效防控、處置非洲豬瘟疫情，減少對(duì)群眾生活的影響，明確要求重視并有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)豬肉市場(chǎng)供求和價(jià)格影響，防止出現(xiàn)疫情暴發(fā)和價(jià)格飛漲的局面。近期，在中央政治局研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要保障市場(chǎng)供應(yīng)和豬價(jià)的基本穩(wěn)定，做好非洲豬瘟疫情防控等工作，提高豬肉以及牛羊肉、禽蛋、果蔬、水產(chǎn)品等的供應(yīng)能力。近日，總書記再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)不能斷供，要重點(diǎn)關(guān)注豬肉價(jià)格的連帶影響，防止物價(jià)因素影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。李克強(qiáng)總理多次作出重要指示，多次主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題進(jìn)行研究部署，昨天又作出重要指示，要求抓緊按照習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步研究落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的措施，切實(shí)做好有關(guān)生豬的生產(chǎn)、豬肉保供、物價(jià)穩(wěn)定等工作，務(wù)必有效?；久裆?、促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

今天召開這次電視電話會(huì)議，就是要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理要求，分析當(dāng)前生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)進(jìn)行安排部署，切實(shí)增強(qiáng)豬肉供應(yīng)保障能力，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平。

剛才十個(gè)省分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了各自的工作情況，有明確的目標(biāo)任務(wù)，有確實(shí)的措施，大家做了承諾，言必行，行必果，承諾了就要確保兌現(xiàn)，要不折不扣地全面完成。下一步將對(duì)完成情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果要向國(guó)務(wù)院報(bào)告，各個(gè)省份都要制定生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要按月對(duì)各省目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)度。關(guān)于下一階段生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》，要求很明確。即將印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》作出了全面部署。剛才六個(gè)部門提出了具體的安排和支持的措施，各地要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前生豬穩(wěn)產(chǎn)保供面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

近期，全國(guó)生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑并不斷加劇，豬肉市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)快速上漲，穩(wěn)產(chǎn)保供已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)全國(guó)4000個(gè)養(yǎng)豬村和1.3萬個(gè)規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）的監(jiān)測(cè)，生豬存欄和能繁母豬存欄已連續(xù)七個(gè)月下降，7月份同比降幅分別達(dá)到32.2%和31.9%，都已經(jīng)降到了近十年來的最低水平。受此影響，豬肉市場(chǎng)價(jià)格上漲明顯加快，7月份全國(guó)同比上漲27%，8月份第二周，500個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)豬肉價(jià)格達(dá)到32.44元/公斤，同比上漲46.8%。綜合多方數(shù)據(jù)和有關(guān)方面的情況、調(diào)研判斷，預(yù)計(jì)全年豬肉減產(chǎn)將超過1000萬噸，市場(chǎng)價(jià)格還將繼續(xù)上漲，特別是6、7月份生豬存欄降幅加大，按生產(chǎn)周期正好應(yīng)對(duì)明年元旦春節(jié)消費(fèi)高峰的出欄上市量。如果不迅速采取有力措施，遏制住生豬生產(chǎn)下滑勢(shì)頭，屆時(shí)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)將很有可能出現(xiàn)嚴(yán)重的短缺。我國(guó)的豬肉供應(yīng)一定不能出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，市場(chǎng)價(jià)格決不能超出普通群眾承受的范圍。豬肉消費(fèi)量占我國(guó)肉類消費(fèi)量的60%以上，是大多數(shù)居民最主要的肉食品。保障豬肉供應(yīng)是最基本的民生，是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)全局的大事要事，馬上就要進(jìn)入中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等豬肉消費(fèi)旺季，如果豬肉價(jià)格繼續(xù)過快上漲，就會(huì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民，尤其是低收入群眾的生活，影響慶祝新中國(guó)成立70周年的歡樂祥和氛圍。特別要看到，明年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，如果屆時(shí)豬肉供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，價(jià)格上漲超出普通群眾的承受范圍，建成小康之年和群眾吃不到、吃不起豬肉，將會(huì)嚴(yán)重影響全面建成小康社會(huì)的成效，損害黨和政府的形象。

各地區(qū)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)到做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供擺在突出的重要位置，下大力氣加快穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)，提高豬肉市場(chǎng)供應(yīng)保障能力，堅(jiān)決完成黨中央國(guó)務(wù)院交給我們的這項(xiàng)重大的政治任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的嚴(yán)峻局面，各地區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，迅速行動(dòng)起來，抓緊采取有力措施，盡快穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)。我們的目標(biāo)是，各地區(qū)都必須做到今年盡快遏制住生豬生產(chǎn)下降的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，確保兩節(jié)期間豬肉供應(yīng)不出現(xiàn)短缺，明年恢復(fù)到正常水平。還需要強(qiáng)調(diào)的是，我們保供的任務(wù)一定要立足于我們自己恢復(fù)生產(chǎn),因?yàn)槭澜缟先ツ陮?shí)際進(jìn)入國(guó)際交易的豬肉只有870萬噸，歷史上我國(guó)從世界市場(chǎng)進(jìn)口的最高豬肉量只有162萬噸，我們今年的缺口就是1000萬噸，所以靠國(guó)際市場(chǎng)是不行的，我們一定得立足于我們自己恢復(fù)生產(chǎn)。

二、嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

省負(fù)總責(zé)，就是要求各省級(jí)政府對(duì)本省域內(nèi)的生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)負(fù)總責(zé)，出了問題要自己負(fù)責(zé)解決。豬肉供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，不僅不能找中央，中央還將要給予嚴(yán)肅問責(zé)。各省份都要確定各自的自給目標(biāo)，加快穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)，有關(guān)部門要對(duì)此進(jìn)行督促。主銷省份要主動(dòng)地與生豬調(diào)出省份建立穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，通過資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)域合作、建立養(yǎng)豬基地等辦法，確保豬肉供應(yīng)不出問題。

一要堅(jiān)決清理不合理的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。現(xiàn)在一些地方采取不當(dāng)行政手段，禁養(yǎng)、限養(yǎng)生豬的問題十分突出。有的地方在禁養(yǎng)區(qū)劃定工作中層層加碼，搞擴(kuò)大化；有的地方對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)用地基本不批，只拆不建；有的地方在養(yǎng)殖環(huán)保執(zhí)法中以“禁”代“治”，搞一刀切；還有的地方借防控非洲豬瘟之名，連種豬、仔豬合法調(diào)運(yùn)也完全禁止。對(duì)這些超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，必須立即取消，堅(jiān)決糾正。要嚴(yán)格規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)的劃定和管理，除法律法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)外，各地一律不得超出范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)于超出法律規(guī)定范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)要限期整改；對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停、搬遷的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)，地方政府要安排用地，支持異地重建。各省份要將禁養(yǎng)區(qū)的劃定情況報(bào)生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備核。需要明確的是，禁止跨區(qū)域調(diào)運(yùn)生豬是不包括檢疫合格的種豬和仔豬的。有關(guān)部門和地區(qū)要細(xì)化便捷措施，保證種豬和仔豬的有序調(diào)運(yùn)。

二要切實(shí)加大對(duì)生豬養(yǎng)殖戶的政策支持力度。針對(duì)當(dāng)前生豬生產(chǎn)面臨的特殊問題，要采取特殊支持措施，盡快提振養(yǎng)殖戶信心，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖的積極性。要抓緊評(píng)估生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）貸款貼息政策的實(shí)施效果，進(jìn)一步完善政策措施。要鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，加大生豬生產(chǎn)扶持力度。各級(jí)財(cái)政要盡快落實(shí)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施，對(duì)受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），給予臨時(shí)性生產(chǎn)性補(bǔ)貼。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰加工企業(yè)限貸、抽貸、斷貸。省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要把支持恢復(fù)生豬生產(chǎn)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，對(duì)發(fā)生過疫情及撲殺范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供便利、高效的信貸擔(dān)保服務(wù)。有關(guān)政策剛才六個(gè)部門都做了安排，各地認(rèn)真抓好這些政策的落實(shí)。

三、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

這次非洲豬瘟疫情暴露出我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的諸多問題，像規(guī)?；B(yǎng)殖比重偏低，活豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，基層防疫體系不健全，綠色養(yǎng)殖糞污處理不到位等問題，長(zhǎng)期困擾我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豬周期都與這些問題有關(guān)。只有把加快現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖、流通、防疫體系建立起來，才能從根本上解決好這些問題，才能大幅降低豬周期發(fā)生頻次和波動(dòng)的幅度，才能有效避免生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)再次出現(xiàn)大的反彈。

一要加快構(gòu)建現(xiàn)代化的養(yǎng)殖體系。核心就是要大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，無論是推動(dòng)現(xiàn)代先進(jìn)科技的集成應(yīng)用、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控、環(huán)境污染防治、質(zhì)量安全監(jiān)管，還是降低生產(chǎn)成本、提高養(yǎng)殖效率，都需要通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖來實(shí)現(xiàn)。要加大對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖戶新建和改擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，提升設(shè)施裝備的資金支持，發(fā)揮生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和養(yǎng)豬合作社示范帶動(dòng)作用，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)生豬散養(yǎng)戶也要提供生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)與現(xiàn)代養(yǎng)殖體系有機(jī)銜接，不能搞強(qiáng)制退出。

二要加大對(duì)生豬主產(chǎn)區(qū)特別是生豬調(diào)出大縣的支持力度。建立銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。在這里我還要特別強(qiáng)調(diào)的，就是構(gòu)建現(xiàn)代化的養(yǎng)殖體系，一定要注意綠色養(yǎng)殖問題，一定要解決養(yǎng)豬的污染問題。養(yǎng)豬造成的環(huán)境污染是客觀存在的，如果解決不了養(yǎng)豬的污染問題，養(yǎng)豬業(yè)要可持續(xù)發(fā)展是有問題的。要加快規(guī)?；B(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，建立健全病死豬無害化處理體系。

三要加快構(gòu)建現(xiàn)代化的流通體系。當(dāng)前生豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)方式，既不適應(yīng)疫病防控要求，也不符合豬肉消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，已經(jīng)到了非改不可的地步。健全現(xiàn)代化的流通體系，核心是變運(yùn)豬為運(yùn)肉，為此要引導(dǎo)生豬屠宰加工業(yè)向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移。對(duì)生豬調(diào)出大縣建設(shè)屠宰加工企業(yè)和洗消中心，給予用地、信息等政策傾斜，鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰加工。生豬調(diào)入省份要主動(dòng)與鄰近調(diào)出省份，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大區(qū)域內(nèi)供需大體平衡，除種豬和仔豬外，原則上不跨大區(qū)域調(diào)運(yùn)活豬。要鼓勵(lì)屠宰企業(yè)建設(shè)冷庫等設(shè)施，配備冷藏車，引導(dǎo)主銷區(qū)建設(shè)冷鮮肉品流通和配送體系，構(gòu)建生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的有效對(duì)接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高終端產(chǎn)品的配送能力。在這個(gè)方面，主銷區(qū)一定要想方設(shè)法把自己的加工環(huán)節(jié)放到主產(chǎn)區(qū)去。

除了防疫之外，還有一個(gè)怎么調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖積極性的問題。因?yàn)楝F(xiàn)在養(yǎng)豬，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，政府都給予補(bǔ)助，只有在屠宰加工環(huán)節(jié)才有一定的稅收，如果讓政府不斷地去補(bǔ)貼自己沒有收入的產(chǎn)業(yè)，豬還是供應(yīng)到主銷區(qū)去，主銷區(qū)大部分還是發(fā)達(dá)地區(qū)，中部欠發(fā)達(dá)的省份拿錢來補(bǔ)養(yǎng)豬，再去補(bǔ)發(fā)達(dá)地區(qū)的人，絕對(duì)是不可持續(xù)的，這也是最近主產(chǎn)區(qū)生豬下降的一個(gè)原因。調(diào)研的時(shí)候，很多主產(chǎn)區(qū)同志講，不要?jiǎng)e的政策，就要活豬不往外運(yùn)，把加工企業(yè)建到產(chǎn)區(qū)來，所以在這個(gè)關(guān)系上大家一定要想通，建立起主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)利益格局，需要進(jìn)行調(diào)整。

四要加快構(gòu)建現(xiàn)代化的疫情防控體系。沒有現(xiàn)代化的防疫體系，就不可能有畜牧養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。這次非洲豬瘟之所以會(huì)造成如此大的沖擊，讓我們防不勝防，就是因?yàn)槲覀兊姆酪唧w系不健全，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，必須盡快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確保能有效防控和處置重大突發(fā)疫病風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站力量，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫人員，筑牢疫病防控的第一道防線。地方財(cái)政要保障工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，改善基層獸醫(yī)站設(shè)施裝備條件，落實(shí)工資等待遇。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，推進(jìn)政府購(gòu)買獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化獸醫(yī)公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促企業(yè)加強(qiáng)自檢，全方位提升疫病防控能力。

四、千方百計(jì)保證市場(chǎng)供應(yīng)

目前看，今年第四季度到明年上半年，豬肉供應(yīng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，保供給壓力將繼續(xù)加大。各地區(qū)要抓緊做好保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)組織工作，絕不能出現(xiàn)豬肉大規(guī)模、大范圍斷供的情況，尤其要確保春節(jié)、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)慶及中心城市等重點(diǎn)區(qū)域的供應(yīng)，這是各地區(qū)必須完成好的硬任務(wù)，這是我們給黨中央國(guó)務(wù)院的軍令狀。

一要積極發(fā)展畜肉禽肉等替代品產(chǎn)業(yè)。禽肉特別是肉雞生長(zhǎng)周期短，對(duì)豬肉有一定的消費(fèi)替代作用。上半年禽肉生產(chǎn)已有較大增長(zhǎng)，要繼續(xù)加快發(fā)展禽肉生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年禽肉產(chǎn)量增加300萬噸。為此，要出臺(tái)專門的政策，鼓勵(lì)支持家禽生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)發(fā)展面臨的困難。要完善市場(chǎng)輿情管理，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)家禽養(yǎng)殖企業(yè)及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，防止禽肉產(chǎn)業(yè)大起大落。

二要加大凍豬肉儲(chǔ)備并及時(shí)投放。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)地方凍豬肉的儲(chǔ)備任務(wù)，確保庫內(nèi)有充分的儲(chǔ)備，并根據(jù)本地區(qū)市場(chǎng)消費(fèi)的情況，合理安排儲(chǔ)備肉投放節(jié)奏和力度，保障本地區(qū)國(guó)慶、春節(jié)等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)豬肉價(jià)格基本穩(wěn)定，保障在校大學(xué)生等重點(diǎn)群體的豬肉供應(yīng)。商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部等要抓緊充實(shí)中央儲(chǔ)備的豬肉，有序輪換出庫，要提高儲(chǔ)備的調(diào)控能力，要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)一步擴(kuò)大中央和地方的儲(chǔ)備規(guī)模。有關(guān)部門要研究完善政策，并指導(dǎo)企業(yè)以適當(dāng)?shù)囊?guī)模和節(jié)奏進(jìn)口豬肉，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)豬肉的供應(yīng)缺口。

三要強(qiáng)化生豬市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各地要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)介紹疫情防控進(jìn)展和生豬供應(yīng)保障措施，穩(wěn)定公眾和市場(chǎng)的預(yù)期，提振生產(chǎn)者的信心。要建立生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)戶信息備案管理和生產(chǎn)月度報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握生豬生產(chǎn)形勢(shì)變化。統(tǒng)計(jì)部門要加密生豬生產(chǎn)的調(diào)查頻次，為政府決策提供及時(shí)有效的支撐。物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要嚴(yán)厲打擊豬肉囤積居奇和串通漲價(jià)等不法行為，堅(jiān)決防止價(jià)格飛漲和大范圍斷供局面。

五、堅(jiān)定不移加強(qiáng)非洲豬瘟防控

這是做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的基本前提。當(dāng)前生豬價(jià)格已上漲到歷史最高位，很多養(yǎng)殖戶仍然寧可空欄也不補(bǔ)欄，主要原因就是非洲豬瘟沒有完全防控到位。現(xiàn)在非洲豬瘟已經(jīng)在我國(guó)定植，防治好非洲豬瘟已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，必須繼續(xù)抓緊抓好。關(guān)于非洲豬瘟的防控具體工作，國(guó)務(wù)院已經(jīng)多次作出部署，要不折不扣地落實(shí)好。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一要確保疫情報(bào)告及時(shí)真實(shí)全面。如果底數(shù)不清，情況不明，信息掌握不及時(shí)，防控工作就很難有成效。雖然現(xiàn)在各地非洲豬瘟疫情報(bào)告數(shù)量不多，撲殺總量不大，但從各方面的反映情況來看，實(shí)際疫情形勢(shì)要比我們掌握的嚴(yán)峻得多。有關(guān)部門暗訪發(fā)現(xiàn)，不少地方生豬大批死亡，既不檢驗(yàn)，也不報(bào)告，這就造成了疫情傳播鏈的盲區(qū)。疫情線索斷了，嚴(yán)重影響了防控工作，加劇了疫情傳播。這個(gè)問題非常嚴(yán)重，必須堅(jiān)決處理，發(fā)生疫情后依法及時(shí)規(guī)范報(bào)告是法定的職責(zé)。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，從來沒有哪個(gè)地方因?yàn)榘闯绦驁?bào)告疫情受到處理。相反，卻有一部分地方因?yàn)槁﹫?bào)瞞報(bào)受到嚴(yán)肅處理，我們的原則依然是這樣。非洲豬瘟已經(jīng)在我國(guó)定植，不斷發(fā)生非洲豬瘟疫情是肯定的。如果瞞報(bào)，疫情向周邊擴(kuò)散，對(duì)周邊的防控產(chǎn)生影響，全國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了數(shù)起這種情況，所以對(duì)瞞報(bào)的行為一定要處理。各地一定要嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)遲必須依法追究，絕不姑息。

二要嚴(yán)厲打擊販運(yùn)屠宰病死豬等違法違規(guī)行為。目前仍有一些不法分子心存僥幸，違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠亂宰、販運(yùn)病死豬及其制品，嚴(yán)重?cái)_亂非洲豬瘟防控工作，成為疫情擴(kuò)散的重要途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格落實(shí)屠宰管理要求，堅(jiān)決防止病死豬和未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰場(chǎng)。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要重拳出擊，依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、販賣病死豬及其制品等違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)肉品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督檢查，規(guī)范冷庫和冷凍肉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)各類違法違規(guī)行為都要依法嚴(yán)懲，形成有力震懾。

三要強(qiáng)化疫情傳播的重要關(guān)口、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要嚴(yán)把生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)清洗消毒，車輛、人員進(jìn)出管理，無害化處理等綜合防控措施。要嚴(yán)把生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶的防護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)好隔離、消毒、監(jiān)測(cè)等防護(hù)措施。要嚴(yán)把病死豬的檢查撲殺關(guān)，一旦發(fā)生生豬不明原因大量死亡的情況，必須第一時(shí)間開展疫情檢測(cè)認(rèn)定，啟動(dòng)疫情處置，并盡快兌現(xiàn)撲殺補(bǔ)貼資金?，F(xiàn)在有些地方，一發(fā)生豬疫情，不管是不是非洲豬瘟疫情，全部殺掉，這也加重了對(duì)非洲豬瘟的恐慌。發(fā)生疫情以后，要認(rèn)真的檢驗(yàn)，再采取措施。

最后，特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是要切實(shí)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和輿情處置，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。要注意另外一點(diǎn)，對(duì)內(nèi)各項(xiàng)工作以持續(xù)加力，緊而又緊，對(duì)外要做好正面宣傳，加強(qiáng)信息發(fā)布，積極引導(dǎo)好輿論。公眾的輿情很重要，從中央到地方，都要做好輿情引導(dǎo)，當(dāng)前對(duì)于有關(guān)疫情防控和豬肉供應(yīng)的輿情，社會(huì)公眾非常關(guān)注。任何負(fù)面輿情都可能引發(fā)輿論炒作，甚至引起社會(huì)恐慌，一旦引起恐慌，只要大家都去買肉，把自己家的冰箱裝滿，市場(chǎng)都會(huì)出現(xiàn)短缺，所以輿論引導(dǎo)非常重要。要針對(duì)消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，增強(qiáng)公眾對(duì)供應(yīng)保障的信心，引導(dǎo)消費(fèi)者理性購(gòu)買，要密切關(guān)注相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，依法嚴(yán)厲打擊造謠傳謠和惡意炒作行為，避免恐慌情緒擴(kuò)散，防止不法商家囤積居奇，坐地漲價(jià)。二是各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)。生豬生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)保供是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，各職能部門都責(zé)無旁貸，必須切實(shí)履行好各自的職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履行好牽頭抓總的職責(zé)，與有關(guān)部門密切協(xié)作配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。發(fā)展改革部門要做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放，支持養(yǎng)豬場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要加大對(duì)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的支持力度。自然資源部門要保障生豬養(yǎng)殖用地，生態(tài)環(huán)境部門要取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)開展環(huán)保達(dá)標(biāo)改造。商務(wù)部門要做好凍豬肉的儲(chǔ)備投放，組織產(chǎn)銷對(duì)接。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)和交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。交通運(yùn)輸、人民銀行、銀保監(jiān)等部門要加大支持力度，為生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)提供有力的保障。

同志們，穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)有效供給，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，切實(shí)抓好穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)工作，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家。